初秋甬城，风清气爽。走进浙江省宁波市退役军人服务中心，不见昔日人头攒动、扎堆咨询的场景。岗位信息顺着数字化链路精准推送到退役军人手机端，扶持政策由专员上门送进退役军人创办企业。这种“主动奔赴”的工作方式，让供需两端再也不用两头跑、到处找。

近年来，宁波市深耕“戎耀甬城·就创未来”工作品牌，以主动服务为核心导向，打通线上数字平台与线下特色载体之间的堵点，量质并重促就业、强创业，构建起贯穿退役转型、稳定就业、创业成长的全周期服务体系，实现了从“人找服务”到“服务找人”的系统性转变。

技术赋能

为每名老兵找到合适赛道

“在家闲了两年，总觉得找不到匹配的岗位。”说起求职经历，退役军人王宽感慨良多。在部队长期从事管理工作的他，退役后因薪资预期与实际情况落差过大，迟迟不愿就业，一度陷入迷茫。

“不了解老兵真正需要什么，哪怕有再多的岗位推送也是白费力。”镇海区骆驼街道退役军人服务站的工作人员没有简单推送岗位清单，而是多次上门谈心疏导，帮王宽调整择业心态，同时梳理出他多年从事管理工作的能力，定向对接辖区退役军人创办企业，为其寻求匹配岗位。如今王宽在宁波雄镇科技有限公司担任董事长助理，不仅月薪过万元，还让他在部队积累的管理经验有了用武之地，重新找回了职业归属感。

这并非个例。镇海区退役军人事务局依托镇（街道）服务网格，逐人逐户摸清辖区退役军人的求职诉求，从年龄、学历、服役经历、技能特长到薪资预期、就业意愿，一一登记造册，建立起分类动态台账，摸索出“精准画像—量身定制—因人施策”的就业帮扶机制，让服务更有效。

“就业不能‘大水漫灌’”的理念已经逐渐成为宁波市退役军人事务系统的共识。以对每一名退役军人的精准画像为基础，宁波在线上迭代升级“高质量就业e路通”平台应用场景，打通人社、税务等13部门的数据壁垒，汇集各类人才招聘岗位信息，自动对接退役军人能力禀赋与企业用工需求、创业扶持条件，匹配成功后双向推送，云面试、政策查询一键直达，通过字段匹配缓解供需矛盾，畅通企业人力资源供应链。在线下则改变以往大型招聘会“场面热闹、效果寥寥”的局面，转向小型化、精准化、高频次的对接模式，力求畅通供需匹配堵点，让每名退役军人都能找到适合自己的赛道。

在化解重点帮扶难点方面，退役军人事务部门也在发力。针对就业困难退役军人，宁波市进行建档立卡，开展“一对一”跟踪服务，遴选适合其从事的灵活就业岗位，做好个性化就业创业指导与帮扶；针对在甬退役大学生士兵，则联合教育部门摸排，掌握就业创业需求，制作就业名片，举办职业生涯规划讲座、创业创新周末讲堂等，提升退役大学生士兵就业率。

服务半径还在向外延伸。宁波市退役军人事务部门组织“招才引智名校行”活动，赴河南、湖北、甘肃等地开展招聘宣讲，把优质岗位送到老兵“家门口”，吸引外地优秀退役军人来甬就业。

改变工作惯性，让找工作从“广泛撒网”到“精准滴灌”，宁波的就业服务一步步走进退役军人的心坎里。

聚才兴业

全周期护航创业梦想

完善创业支持体系是拓宽退役军人就业渠道的重要途径，而“想创业没场地、有技术缺资金、落地后难融入产业链”曾是不少退役军人创业者面临的难题。为此，宁波市探索形成“聚留兴助”工作模式，从源头引才到平台留才，从赛事兴业到政策助企，形成完整闭环。

“聚”字当头，把优质项目和人才引进来。宁波市退役军人事务局主动对接海军工程大学、陆军工程大学、国防科技大学等军工院校，瞄准新材料、新能源、智能制造等高技术赛道，累计对接优质军创项目100余个，成功引进16家高层次退役军人创办企业落户宁波。这些项目和企业带着核心技术而来，如何快速焕发活力？市退役军人事务局选择“留”字跟进，牵头组建长三角军创园联盟，成立市级退役军人就业创业促进会，集聚企业家、技术专家与创投力量，搭建起从孵化到加速的梯度平台，让项目不仅留得下，还能成长好。

“兴”字发力，以赛事促项目、以活动带活力。今年6月，宁波市第四届“建行杯”退役军人创业创新大赛锚定新质生产力方向，覆盖15座城市，吸引22个外地项目参赛，其中4个项目已实现落地转化。不少参赛团队反馈，宁波吸引他们的不仅是政策力度，更是全程“战友式”服务的贴心——从赛前辅导到赛后孵化，相关工作人员一路跟进，政策适配、资源对接、纾困解难环环相扣。而这正对应了“助”字要义：把政策和服务送到退役军人创业者身边，让他们少走弯路、轻装上阵。

奉化区是这套机制成功的一个缩影。依托浙江省退役军人创业创新园平台，奉化区退役军人事务部门进一步探索完整培育路径，目前园区已落地8个高层次人才团队，6个项目入选甬江人才工程、“凤麓英才”高层次人才项目，累计获得各级人才补助资金4800万元。

军创叁六零（宁波）新媒体科技有限公司是一家专注退役军人企业家专访拍摄、退役军人创业IP打造的新媒体公司。成立之初，其团队运营经验不足、业务渠道较为狭窄，奉化区了解情况后，积极落实园区场地扶持政策，对接各类资源，拓宽拍摄宣传渠道。短短一年多，企业便陆续推出系列创业纪实内容，成长为内容辐射全国的军创宣传新媒体平台。

“有了政府全方位、暖心式的扶持，初创企业就能快速成长起来。而一系列扎实有效的政策举措，也让我们真切感受到了政府对退役军人创业的专属助力。”企业负责人、退役军人夏丹充满感激的话，道出了不少退役军人的心声。

还有一家退役军人创办企业的数字农渔项目，也在园区的帮助下完成了技术验证和产业对接，最终凭借1.2亿元投资走出宁波、落地江西，成为“宁波孵化、全国布局”的典型案例。

无论是高层次项目还是小微团队，皆从“单打独斗”变为“全程护航”，在“聚留兴助”工作模式的引领下，宁波的创业服务体系形成了全链条覆盖、分层级孵化的生动局面。

数据跑腿

主动送上税收红利

“想享受招用退役军人的税收优惠政策，但又怕程序复杂、怕核实出错，不敢轻易申报。”这曾是宁波市北仑区不少企业的共同顾虑。2026年，北仑区被列入全国退役军人就业创业信息管理系统试点，创新流程再造就此展开。

北仑区退役军人事务局依托退役军人事务综合管理平台中的用人单位台账数据，联合人社、税务部门形成“基础+精准”双名单供给机制，将身份确认关口前移，变企业自行摸排为政府主动确认，推出“数据导出—数据清洗—政策提示—政策辅导—企业确认—税收申报及指导—税收优惠享受”七步工作法。简单来说，就是政府先把符合条件的人员核验好，再把名单推送给企业，企业照着名单申报，省去了自己翻档案、查信息的麻烦。

成效立竿见影：首批6家企业通过系统匹配到60名退役军人，累计减免税收62万元；享受优惠的退役军人人数增长近5倍，减免金额增长达10倍。其中，宁波拓普集团股份有限公司顺利完成6名退役军人的相关税收减免申报，共减免5.6万元；经工作人员3次上门辅导，宁波东方电缆股份有限公司共梳理出20名符合条件的退役军人，最终减免税收20余万元。“减免税收让我们感受到了政策落到实处的暖意，而且退役军人本身执行力强，也一直给企业发展注入活力，这笔省下来的钱，我们刚好能用来给一线员工添点福利。”宁波东方电缆股份有限公司人事负责人说。

“政策红利的持续释放也极大提升了企业招录、使用退役军人的积极性。”北仑区退役军人事务局相关工作人员介绍，“宁波申洲针织有限公司出台了专项优待执行方案，设立优先招聘通道，明确退役军人工龄奖励标准、节日慰问等优待措施；宁波群志光电有限公司开设了退役军人招聘专区；浙江华太物流有限公司则为退役军人发放月度专项补贴……”

从“坐等上门”到“主动奔赴”，宁波退役军人就业创业工作的实践路径日渐清晰：就业端以精准画像实现因人施策，创业端以“聚留兴助”搭建全周期孵化链条，政策端以数据跑腿替代企业奔波。三个维度互为支撑，共同织就一张覆盖退役军人就业创业全过程的服务网。同时，各地也结合自身资源开展特色实践，并通过片区经验交流会推动成熟做法转化为标准化流程。在宁波各地的持续探索中，“戎耀甬城·就创未来”的品牌内涵正不断得到深化、丰富。

作者：中国退役军人全媒体记者 宫宇凡

特约通讯员 任宁

通讯员 邵舒英

来源｜《中国退役军人》杂志